“河南模式”让保护黄河不止是说说而已
原标题：“河南模式”让保护黄河不止是说说而已
4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》将正式实施。3月31日，大河网记者从河南省高级人民法院获悉，黄河保护法正式实施当天，将公开审判被告人张某某等五人在黄河河道禁采区非法采砂一案。这将是全国首例贯彻落实黄河保护法实施工作的案件。
黄河宁，天下平！保护黄河，河南一直走在前列。近年来，河南综合运用刑事、民事、行政法律手段，构建以流域、生态功能区为特征的覆盖全省跨行政区划的“18+1+1”环境资源审判体系，形成黄河流域环资案件集中管辖的“河南模式”。
实施集中管辖以来，郑铁两级法院受理黄河流域各类环境资源案件2361件，审结2302件，案均审理天数为32.35天，比实施集中管辖之前82.53天减少50天，集中管辖系统治理优势不断凸显，黄河流域生态环境持续趋好。
用法律助力黄河流域山青水绿
封丘县某化工公司将化工废液交由无处理资质的邢某辉等非法处置，造成2800多吨废液60余次被倒入黄河主河道，造成土壤、水源严重污染。法院依法对排污企业、倾倒行为人等各环节的13人追究刑事责任，并处罚金300余万元，有力震慑了黄河水污染犯罪。
邵某峰非法从黄河河道内采砂销售，价值高达200万元，对黄河行洪安全造成严重影响，人民法院依法判处其有期徒刑四年，并处罚金5万元，追缴违法所得80万元。
义马市某化工公司在黄河支流涧河上游排放工业废水，导致下游的义马某养殖场的鱼苗全部死亡，义马市法院判令其赔偿鱼苗损失及环境修复费用12万元。
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这些案件只是河南保护黄河的缩影。河南充分发挥刑事审判震慑和教育功能，坚持最严法治观，严厉打击污染环境、破坏资源的违法犯罪行为，审结涉黄河流域环境资源一审刑事案件2605件，判处犯罪分子4090名。充分发挥民事审判救济和赔偿功能，审结涉黄河流域环境资源民事一审案件1645件，赔偿金额达1.09亿元，其中环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿案件300件。充分发挥行政审判预防和监督功能，坚持监督支持并重理念，支持行政机关依法履行环境监管职责，审结行政诉讼案件2579件，非诉及行政执行案件3212件。
面对人们高度关切的重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等突出环境问题，河南省高级人民法院运用法律手段，助力省内黄河流域天更蓝、山更绿、水更清。
用“协作”保障黄河流域全段安宁
司法服务保障黄河流域生态环境安全，不能单打独斗，需要协同配合。
近年来，河南省法院与黄河水利委员会河南黄河河务局会签《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》，安阳中院联合殷墟管委会挂牌成立殷墟世界文化遗产司法保护基地，与安阳检察院等多家单位会签《关于建立殷墟保护行政司法联动公益诉讼协作机制的意见》，多层次、多方位保护黄河文化遗产。
河南省高级人民法院与青海等九省区高级法院共同签署审判协作框架协议，建立黄河流域间的协调联动机制，打破过去“九龙治水，各管一段”，形成“流域一体，统一施治”局面。郑州铁路中院、三门峡中院与山西运城中院、陕西渭南中院签署《晋陕豫黄河金三角区域环境资源审判协作框架协议》。
表象在黄河，根子在流域。签署的这一个个协议，让黄河流域获得了全面的保护。
用“司法裁判”保障黄河流域生态保护和高质量发展
买某强等6人对外排放超过国家标准三倍的废水，直接危害黄河流域孟州段的水体，人民法院在判处6人有期徒刑缓刑、罚金的同时，宣告环境保护禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事与排污相关的经营活动，有效避免了生态损害再次发生。
郑州某工程公司非法租用耕地进行工业活动，导致黄河滩附近耕地种植条件和生态资源严重破坏，人民法院在判决该公司支付120万元修复费用的基础上，另行支付惩罚性赔偿74万余元。全省法院提高了环境违法成本，让违法犯罪者痛到不敢再犯。
在济源市某镍业公司环境民事公益诉讼一案中，人民法院通过让该公司在异地补植树木的方式修复受损生态环境，同时鼓励该公司投入500余万元进行环保设施升级改建，实现惩治违法犯罪、修复生态环境、企业绿色转型“一调三赢”的效果。
追责到位、赔偿到位、修复到位。为服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，河南省法院严格贯彻恢复性、预防性司法理念，努力做到追责到位、赔偿到位、修复到位，把司法裁判的效果实实在在体现到生态修复治理效果提升上。坚持“保护优先、预防为主”原则，全省法院共发布禁止令315件，及时制止侵权行为，有效防范环境风险。
下一步，河南将继续深入推进全省环境资源案件集中管辖改革，在“三审合一”、配强审判力量、加强业务能力建设的基础上，健全工作机制，强化立、审、执、访各环节协作配合，聚焦环境资源审判主业，严格贯彻实施黄河保护法，实现对黄河流域河南段山水林田湖草沙的系统治理和一体化保护，擦亮黄河司法保护河南名片；加强与检察、公安、司法行政协作配合，完善案件管辖、审理、执行等方面的配合机制，全面贯彻实施黄河保护法等一系列措施来推动形成黄河流域生态保护和高质量发展合力，为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的更大的贡献。
河南省高级人民法院相关负责人告诉记者：“在贯彻落实黄河保护法宣传工作方面，河南法院将采取巡回审判、以案说法、漫画、法治故事、微视频、微电影等群众喜闻乐见的方式深入宣传，推动黄河保护法家喻户晓。”
