小协商大平台 聚焦这些“关键小事”

原标题：小协商大平台 聚焦这些“关键小事”

全省政协搭建“有事来协商”平台，把政协协商融入基层社会治理

四川日报全媒体记者 陈婷

12月23日，广元市政协召开“有事来协商”平台建设启动会，在全市推开这项工作。

自省政协10月29日下发《关于全面开展“有事来协商”平台建设的指导意见》以来，已有19个市州行动起来。全省各地政协“有事来协商”平台建设推进力度加大，进度加快。

“有事来协商”是我省政协系统创新搭建的一个基层政协协商平台。去年8月，省政协在省内16个县（区、市）试点开展“有事来协商”平台建设工作。据省政协办公厅统计，截至2020年11月底，全省各地“有事来协商”平台聚焦事关群众切身利益的民生问题和基层治理的堵点，开展“小微协商”477次，参与委员3203人次，覆盖242个乡镇（街道），为群众有序参与基层社会治理拓宽了渠道。

面对面商量

解决百姓身边烦心事

“通往县城的道路需要加宽、整治好。”“以前大家各管各，造成重复经营恶性竞争，要有一个牵头的，创新互利互惠共赢新模式才行。”……12月17日，在自贡市荣县旭阳镇的休闲农庄里，围绕当地如何发展好周末经济，二三十人热火朝天地讨论了两个小时。

这些人中，既有县政协委员、村社基层干部、家庭农场和民宿等业主代表、当地公认的乡贤能人，也有荣县党政相关领导和10个县级相关部门负责人。

“之前收集社情民意时，不少群众代表提出发展周末经济有障碍，部分人大代表和政协委员也提出相关建议提案，经党委同意，决定把这件事拿到‘有事来协商’平台上讨论解决。”旭阳镇镇长、荣县政协旭阳镇基层联络组组长周小平告诉记者。

今年以来，类似画面在全川不少地方上演：在成都市双流区，区政协围绕全区公交线网优化工作开展多层次协商活动，提出具体意见建议144条，帮助公交部门实现在配车台数不变的情况下减少乘客等车时间；

在南充市顺庆区，围绕“问题楼盘”矛盾纠纷的多元治理，区政协组建4支精通金融、法律、建筑等业务的委员小分队深入调研、协商，推动相关问题有效解决；

在泸州市合江县，县政协针对尧坝镇古街社区居民关注的电路老化等问题开展院坝座谈协商，促成落实100万元完成古街电路改造；

……

“‘有事来协商’平台提供了一个党政部门与人民群众‘面对面’商量解决问题的平台。在这里，群众呼声可直达县、乡镇党政部门负责人，问题能不能解决、能在多大程度上解决、什么时候解决，这些答案也可以当场反馈给群众，双方平等交流、达成共识、解决问题。”自贡市荣县政协主席邹崇霞说。

要问群众是否欢迎？在通过“有事来协商”平台建成面积达510平方米的小区养老服务中心后，绵竹市玉马社区全体业主不仅给政协写来感谢信，还送上一面锦旗，上书：为民解忧、心系百姓。

走出会议室

协商不是“眉毛胡子一把抓”

从成都市双流区的“众事好商量”到广元市苍溪县的“民情坝坝会”，从南充市顺庆区的“广场微协商”到达州市大竹县的“商量好办事”……在“有事来协商”平台上，各种小微协商风生水起，各地纷纷推出自己的特色品牌。

然而，不管名字怎么变，“有事来协商”平台上的协商活动都有一个共同特征——走出会议室，到群众中去。

协商地点从会议室搬出来了。在园区、院坝、操场等议题发生或涉及现场，按照“就近、就事、就便”原则，哪里有需要，协商平台就搭建在哪里。

“小微协商并不是‘眉毛胡子一把抓’，什么问题都可以拿来协商。聚焦党政、百姓关心的要事、热点，聚焦公共性、公众性的‘关键小事’，选题才有温度，协商才有活力。”邹崇霞说。

走出会议室，参与协商的主体更加开放、多元。政协委员、议题涉及党政部门负责人和群众代表一起参与协商讨论，拓宽群众参与社会治理渠道。

开门协商、开放协商，“有事来协商”平台在党政部门赢得越来越多支持。今年3月，大竹县政府又一次主动发函提请，就优化大竹县北湖公园规划设计方案开展政协协商。在这一次小微协商过程中，对包括社区群众关注的土地拆迁安置等“敏感”问题都在现场进行了讨论。如今公园规划设计方案已经公示，预计2021年动工。

为确保“有事来协商”的协商成果落到实处，一些地方专门建立了保障制度。自贡市贡井区以区委办、区政府办、区政协办名义出台《政协履职成果反馈办法》，明确要求协商意见有办理有回复。达州市大竹县成立党委、政府、政协联合督查组，督查协商成果落实情况，并将落实情况纳入党政绩效考核重要内容。

委员们说：履职更有劲群众更满意

“自从建了‘有事来协商’平台，不仅群众感受到了党政部门的‘温度’，我们政协委员履职也更有劲了。”12月20日，绵竹市政协委员李国平告诉记者。这也是不少委员的新感受。

有委员说，有劲，是因为政协在群众中的知晓度提高了，大家都晓得政协委员是做啥子的了。

李国平说，有劲，还因为协商工作得到群众认可，更加深切感受到作为政协委员的价值。

“院坝协商公开透明能解决问题，给老百姓带来切切实实的好处。”身为政协委员的李国平，也是绵竹市九龙镇副镇长，日常工作比较忙。院坝协商平台建立后，李国平在定点联系的棚花村设立委员工作室，每月至少抽出半天时间到工作室接待群众。今年他已参加2场院坝协商，并为开展协商进行了5次调研。

达州市大竹县政协主席曾伟说，有劲，是因为“有事来协商”平台提升了基层社会治理能力，融洽了党和人民群众的感情。“现在，乡村、社区各类民生事，包括脱贫攻坚中的很多事情，大家都愿意拿到这个平台上来协商，人民群众对党风廉政建设的满意度提高了。”

委员们说，有劲，还因为参与“有事来协商”平台的协商过程中，自己的履职能力和水平得到提升。

先调研、后协商，调研是开展“有事来协商”的必备功课。为此，各地政协纷纷建立制度机制，推动委员沉下基层，“零距离”服务群众。自贡市贡井区政协定期举行委员接待日，以协商课题为纽带，推动政协履职工作及活动逾40%向基层下沉。

对话

打造有四川特色的政协协商平台

——专访省政协地方政协联络委员会专职副主任覃涌

记者：为什么要在全省全面推开“有事来协商”平台建设工作？

覃涌：《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确，要探索政协协商同社会治理相结合等新形式，拓展政协协商参与面，扩大界别群众工作覆盖面。省委十一届六次全会《决定》明确提出，“建好用好‘有事来协商’平台，探索政协协商同基层治理相结合的新形式”。我们探索搭建“有事来协商”平台，就是落实中央和省委要求的具体举措，希望依托这个平台推进政协协商与基层社会治理有效衔接，充分发挥广大政协组织、政协参与单位和政协委员的作用，提升委员履职水平。同时也希望通过全面推开“有事来协商”平台建设，进一步改进市县政协工作。

记者：在“有事来协商”平台建设中需要注意哪些问题？

覃涌：在各地平台建设中，我们始终注意强调：一要找准定位、把准方向，既要坚持实事求是，也要大胆实践创新，注重协商实效；二要精心选择协商主题，以小切口反映大民生，以小协商推动大治理；三要充分发挥委员主体作用；四要健全制度机制，不让平台流于形式、成为摆设；五要处理好政协协商与基层协商的关系，避免搞成“两张皮”；六要加强上下联动；七要营造协商氛围，打造协商文化。

记者：下一步，“有事来协商”平台建设工作改进和提高的方向是什么？

覃涌：第一，政协领导重视程度上要形成合力，加强对政协组织和委员的宣传培训；第二，要积极争取党政领导和党政部门支持；第三，全体委员广泛参与的氛围尚未形成，民主党派等政协参加单位在平台上的参与还不多，需要进一步加强和改进；第四，应进一步深化“有事来协商”平台与基层协商的衔接。目前从选题这个源头开始，仍然存在相互割裂的问题。

总的来说，目前这项工作还处在实践阶段，上升到制度层面可复制推广的东西还不多，我们要进一步加强学习，争取在全国开展这项工作的基础上形成四川特色。（记者 陈婷）