国际观察丨英国欲借“史上最敢花钱”支出计划推动国家振兴
原标题：国际观察丨英国欲借“史上最敢花钱”支出计划推动国家振兴
新华社记者赵小娜
英国工党政府11日发布上任以来首份全面财政支出审查报告，宣布未来几年将在医疗、国防、住房及交通等关键领域大规模增加支出。英国财政大臣蕾切尔·里夫斯表示，报告勾勒出“振兴英国”的蓝图，标志着英国将正式告别此前保守党政府主导的紧缩政策，开启一条“为未来投资”的新财政路线。
分析人士指出，在当前债务高企、财政空间受限、经济复苏仍显脆弱的背景下，英国政府要想凭借这份被称为“史上最敢花钱”的支出计划兑现其宏大承诺，仍需在财政可行性、政策执行力和国内政治共识等多方面经受考验。
根据报告，从现在起至2030年，英国政府将在多个关键公共服务领域投入“前所未有的”财政资源：在医疗领域，国家医疗服务体系运营预算每年将增加290亿英镑，年均实际增长率3%；国防方面，到2027年，国防预算占国内生产总值（GDP）比例将提高至2.6%；住房方面，通过10年期“可负担住房计划”投入390亿英镑，并通过政府住房机构提供100亿英镑金融支持，以吸引私人资本参与住房开发。
工党政府希望通过大规模支出摆脱过去10年保守党政府主导的财政紧缩政策，改善国家治理和服务能力。但分析人士普遍认为，对工党政府而言，政策执行效率和资金效益将会是重大挑战。
伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格指出，这项支出审查更像是一次“战略层面的调整”，而非政府支出结构的根本性变革。英国政府提出的支出计划目标积极，但现实中的财政空间恐相当有限。
国际货币基金组织的最新数据显示，英国公共债务与GDP之比已超过100%。上一财年（截至2025年3月）英国政府借款估计达到1483亿英镑。与此同时，政府债务利息支出自2018年以来几乎翻番，现已占总支出的近十分之一。
经济增长方面，虽然英国2025年第一季度GDP环比增长0.7%，在七国集团中排名靠前，但通胀率仍处于高位，整体经济复苏基础仍显脆弱。
英国财政研究所所长保罗·约翰逊指出，本次支出计划中的大部分资金投入集中在本届议会的前两年，后期财政空间将明显收紧。他还对大规模基础设施投资的可持续性提出质疑：“问题的核心在于，这些投资是否真的能够带来足够的回报，从而抵消不断上升的债务成本。”
英国工会大会秘书长保罗·诺瓦克表示，大规模支出计划对经历多年紧缩的公共服务而言“是一剂必要的强心针”。但他同时呼吁英国政府重新审视削减福利支出的政策，并进一步推动税收制度改革，以确保“那些最有能力的人承担应有的份额”。
反对党方面则抨击支出计划在财政方面“不负责任”。影子财政大臣梅尔·斯特赖德警告说，工党的支出计划可能引发关于是否加税的猜测。保守党党首凯米·巴德诺赫说，这种以借贷为支撑的发展路径“可能抑制私人投资，并将债务负担转嫁给下一代”。
分析人士指出，更大的挑战可能来自执行层面。英国长期存在公共基础设施建设延误和成本超支问题，国家医疗服务体系也面临结构性人力短缺与医疗需求上升的双重压力。此外，工党政府提出的一些提效节支措施目前仍缺乏现实成效的检验。
